Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhiều mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước về an ninh, trật tự đã có sự thay đổi không ngừng theo thời gian. Điều đó đặt ra yêu cầu cụ thể và bức thiết trong đổi mới nội dung, phương pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Do đó, để xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả, một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, Nhà nước ta không ngừng cải cách, đổi mới để phù hợp với thực tiễn phát triển không ngừng của đất nước. Một trong những nội dung góp phần từng bước thay đổi hệ thống hành chính Nhà nước trong CAND đó là việc xác định Chỉ số cải cách hành chính trong CAND.